他乡之石

注册建筑、规划制度改革深度文章--(转载必私信同意,已委托维权骑士)

发布时间:2016-3-7 16:58:16来源:本站

 
 
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先给出会不会考试的答案:考试是一定会考的。
现实理由:参考财政部2015年7月发布资格考试收费标准和2015年4月修订的《城乡规划法》24条:相关协会注册的规划师。
财政部消息可知注规、建筑师在国家要考试名单。《城乡规划法》确定注规必须不取消,如是取消,应该是删除该条而不是修改为“相关协会注册的规划师”,且是注册不是评价。法律层面已经明确的条文,还要我说什么?


 

2015年11月20日人社厅发〔2015〕182号《人力资源社会保障部办公厅关于2016年度专业技术人员资格考试计划及有关问题的通知》中依旧赫然没有建筑师(建筑业首刀)、规划师(规划龙头)这两大建筑业界的巨头,令业界为之哗然。那么,我将依据本人的政策形势及行业认知以及些消息来源分析以下同行比较关注的问题。
国家为何要改革注册制度?(重点之重点)
注册规划师、注册建筑师会取消?下放协会后含金量会怎变化?(重点)
为何独独没有建筑师、规划师(以下简称两师)的考试计划(2016年)?
2016年考试会不会举行?考试形式会有个转变?
结果党可直接看结论;分析党可费几分钟一起分析?

第一:为何独独没有建筑师、规划师(以下简称两师)的考试计划(2016年)?
众所周知,两师是我们起步最早、最成熟的考试(1994年和1999年,记得哦,1994和1999年也是世界电影史上最强大的两年),也是立法和管理规定最早最正规考试(《建筑师条例》和《城乡规划法》,注册来自立法授权),傲视其他随之而来的尾随考试,一切和建筑行业有关系考试,基本都是根据建筑和规划的发展过程中,为纠正和弥补这项庞大项目中出现的细节问题而展开的,规划是国家宏观调控最强手段之一,建筑是建筑行业的首刀。正为成熟历久,政府才敢拿来改革试刀,试问存在诸多弊病的建造师,怎么拿来试点。
那么,两个如此重量级的注册考试,为何下方到协会,原因来自中央高层的改革决策、决心。所谓:“政改之行,唯首而刀,策只所向,唯仕所执”。古人已明白改革必须从上而下,动刀必须动老大(直接先变更《法》),这个就是为何首先改革建筑师、规划师的直接原因。因为,改革要成功,首刀必须砍向权利交叉点,而建筑规划毋庸置疑首当其冲。这就为2016年考试计划暂无建筑师、规划师埋下伏笔。
那么,问题来了,国家为何要改革注册制度,请看第二点。


 

第二:国家为何要改革注册制度?(重点之重点)
那么,问题来了?为何国家要改革?这是整个问题的核心。
国务院文件一大堆,核心目的是:有效释放了市场活力,激发了社会创造力,扩大了就业,促进了对外开放,对接国家市场。纵观所有政府改革,目标都激发市场、促进就业、对接国际化---对内维持稳定,对外强化地位。(激发市场活力,促进就业是国内稳定;与国际接轨就是要输出人才输入技术,后面涉及国家战略层面,不便展开,与国际接轨看下文)
 
现在知道国家为何改革,也知道建筑、规划必先行,那么,两师的改革前景呢?我想这句话是最好解释的:【中华人民共和国建设部令第167号】[3] 国务院决定,取消和下放58项行政审批项目,其中包含参照美国注册建筑师管理委员的管理标准将中国注册建筑师的审批权授予中国建筑师管理委员会,进一步与国际接轨,更加便利于国际建筑师的互认工作。
其实,后续考试均会相应下放,规划、建筑师先锋队。而规划涉及国家利益分配、地形密级,且是唯一不是行政法规、规章授权,是法律授权的注册制度,其市场化预计不会和建筑师一样完全开放,会受一定保护(西方国家也一样)
这样,我们就知道,首先动刀规划、建筑师中央层面对改革表示决心,也是首刀开山顶的明智手段。所以,2015、2016均暂无两师考试计划。


 

第三:注册规划师、注册建筑师会取消?下放协会后含金量?(重点)
说会取消者,简直天方夜谭或者人云亦云无独立思考能力者(这种人又何谈入流我注册规划师、注册建筑师队伍),亦或者机心叵测者。无论从ZY层面到地方层面,从未动过取消注册制度的任何心思,注册制度发挥的作用国家是完全认可的,XI大大在住建部关于城市建设问题上首肯城市规划的作用且叮嘱培养良好的规划氛围和规划人才,可知规划在政府层面的作用。对取消一说,我不愿意多费言语!
下放到协会之后含金量会怎么变化?可以肯定告诉阁下,会变重,专业性会很重。既能国家不会取消亦不会实施评价制度(2014年10月《城乡规划法)明确是经注册的规划师)。评价完全不符合改革面向国际化输出人才的目标,而更加专业化才是改革的目标(人才的输入需要相互认可,这就是为何效仿美国注册制度的原因)。
所以,国务院要求注册权限下放协会,一石二鸟,既腾出政府的手(考卷、评卷其实均是协会),有通过协会的专业性培养专业性人才。所以,我们可以预测,未来的改革均是朝向更专业、更市场的国际接轨层次,含金量是变足,但是考试难度会增大,这是无疑问的(建筑协会和规划协会,其实是明两会实一人执耳,怕只怕实施两卷互参考试,比如:公共卷和专业卷;必考题和选做题)
(PS:有人说住建部审批变协会审批,含金量就下降,这简直是瞎扯。第一:只是注册形式的变更;第二:所有人都一样下放,何谈整个证书含金量的下降)
第四、2016年考试会不会举行?考试形式会有个转变?
《城乡规划法》明确由协会注册规划师,建筑师也明确下放协会,那么,组织考试将变为人社部和协会共同承担。而一场国家层面的考试,需要以下几个方面的步骤:
1、 授权(这一步2014年10月已经处理完)
2、 人社部《XXX管理规定》(任何涉及人力管理都要这么一个文件)
3、 组织考试部门《XXX资格考试实施办法》
4、 考试
这个地方有必要说一下:人社部不会为难人社部,(且有以前的章程可循),所以,后续工作的开展是很快的。但是唯一需要协调的是人社部和协会,因为涉及协会需要出实施细则,比如:考试科目、考试题型、考试时间等等,而因为有最少15年的考试来历,估计很快就会出台。预计,注规、建筑师考试时间将一起公布(谁叫你两是老大),考试成绩保留,2016年考试择期举行,由于2年人数积压,当局可能会考虑该因素而“君子潜潜”(友善建议把握第一年机会,你懂得!!)
考试形式:先申明,此为预测。更专业化,更市场竞争化,甚至如先所述,建筑师、规划师一齐考试,分公共卷和专业卷;或者必做题和选做题(参考勘察设计)。至于题型,估计考查实际知识板块将增加,不排除增加实操题型(不明白为何会更专业请看前文)


 

(PS:有人说住建部和协会还在进行XX博弈,关于这一点,请看第一点:中央层面直接修改法律,换句话说:你不是服从ZY,你是服从法律,没有人敢违法办事,权益也就不存在纠纷.这样你就明白ZY权力是怎么碾压的,还是不懂,建议看《制度时代》)
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我站在大海的船上,望着天空,望着远方,我看见船上有人娱乐歌唱、有人烂醉如泥、有人低头阅读、有人目光呆滞直看前方,他们都因船动而随滚侧翻
而有一部分人,他们目测前方,手抓夹板,眼神中透出亮光,身子低压腿紧绷,无论船体如何摆动,心存高远,脚踏实地,因为更美的风景就在前方。
 
 

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